湖北省工商局推出20條舉措全面服務自貿區建設

5月8日湖北省工商局透露,為服務“湖北自貿區”建設,省工商局推出20條舉措,從進一步簡政放權、深化商事制度改革、支持自貿區產業發展、推進事中事後監管四個方面全力支持湖北自貿區建設。

湖北省工商局出臺的《關於服務中國(湖北)自由貿易試驗區建設的意見》(簡稱《意見》),共四個部分20條,其中真金白銀,幹貨多多。

進一步簡政放權 區內企業註冊登記不出區

省工商局下放省級登記事權,自貿區企業冠省名就地辦理。省工商局將冠省行政區劃企業名稱核準權委托給湖北自貿區各片區工商部門(含台中中古餐飲設備回收承擔工商職能的其他行政部門,下同)行使;將湖北自貿區內依法應由省工商局登記的內外資企業,委托湖北自貿區各片區工商部門登記管轄。

調整湖北自貿區管理權限,辦理註冊登記不出區。武漢、襄陽、宜昌市工商局按照“能放盡放”的原則,調整下放湖北自貿區登記管理權限。對住所在湖北自貿區的內資企業,全部委托片區登記管轄;對住所在湖北自貿區的外資企業,支持片區工商部門完善條件爭取國傢工商總局授權登記,暫未取得授權的,由省、市工商局實行委托登記,實現企業辦理登記不出自貿區。

支持湖北自貿區企業在名稱住所中使用標志性字樣,自貿區企業可以在企業名稱冠用“自貿區”字樣。支持湖北自貿區內企業在名稱中申請冠用“湖北自由貿易試驗區”“湖北自由貿易區”“湖北自貿區”及“湖北自由貿易試驗區(或簡稱)××(武漢、宜昌、襄陽)片區”字樣;對湖北自貿區內企業登記的住所(經營場所),統一在地址前標註“中國(湖北)自貿區”字樣。

放寬境外投資者主體資格證明要求,外商投資更便利。對在湖北自貿區投資的國(境)外自然人提交的身份證明文件分別為護照、港澳居民來往內地通行證、臺灣居民來往大陸通行證,且以上證件經我國出入境管理部門確認並辦妥入境手續的,免於提交公證、認證文件,隻需提交與原件一致的復印件。外商投資企業在湖北自貿區內辦理股權出質登記的,出質人為國(境)外的,已在原工商登記機關提交過主體資格公證認證原件的,可隻提交復印件辦理股權出質登記。

簡化湖北自貿區企業集團登記條件和手續,自貿區企業使用“集團”字樣名稱時,可不辦理集團登記證。允許子公司達到3個以上的自貿區內企業,在設立冠省、市名稱企業集團時,不受註冊資本最低限額的限制,企業在申請使用“集團”字樣名稱時,可不辦理集團登記證。

推行負面清單制度,市場準入一目瞭然。在湖北自貿區各片區探索建立行業領域市場準入負面清單,凡是法律法規和自貿區產業政策未明確禁入的行業和領域,都允許市場主體進入;凡是已向外資開放的領域,都向國內民間資本放開。對負面清單以外的行業領域實行“非禁即允”、放開登記。對外商投資企業實行準入前國民待遇加負面清單的管理模式。

深化商事登記制度改革 區內企業註冊登記更便捷

試點推進企業名稱登記制度改革,企業名稱核準與註冊登記一並辦理。全面放開企業名稱庫,建立名稱比對系統,除涉及前置審批事項或企業名稱核準與企業登記不在同一登記機關情形外,簡化名稱預先核準程序,試行企業名稱自主查詢、自主申報、名稱核準與企業登記一並辦理的便捷制度。

深化企業住所(經營場所)登記制度改革。支持湖北自貿區各片區先行先試“住所(經營場所)信息申報+負面清單管理”登記模式,建立虛假申報聯動監管與聯合懲戒機制。支持湖北自貿區各片區進一步放寬住所(經營場所)登記條件,分類型分業態推行“一址多照”“一照多址”、集群註冊、工位註冊、商務秘書公司托管登記、集中登記地等便利化措施,釋放住所資源。

深化“多證合一”改革。鼓勵湖北自貿區各片區在企業“五證合一”基礎上,進一步整合涉企刻章、報關、出入境檢驗檢疫報檢、銀行開戶、對外貿易經營者備案等證照,實行“多證合一、一照一碼”,信息共享互認。

深化“先照後證”改革。在湖北自貿區各片區建立健全工商登記前置後置審批項目目錄動態管理制度,嚴格實行前置審批項目“先證後照”、後置審批項目“先照後證”及“雙告知”制度。支持湖北自貿區各片區學習借鑒上海自貿區經驗,探索“證照分離”改革。

推進註銷登記制度改革。在湖北自貿區探索企業、個體工商戶簡易註銷流程,構建便捷有序的市場退出機制。對個體工商戶、未開業企業以及無債權債務企業實行簡易註銷登記制度;對長期不履行年報義務、長期通過登記的住所無法聯系、長期無生產經營活動、嚴重侵害生產經營者消費者合法權益等嚴重失信企業探索強制退出市場制度。

推行“互聯網+登記註冊”服務。推進湖北自貿區工商註冊事務由實體政務大廳辦理向網上辦理延伸,全面推行網上登記,實現網上申請、網上預審、窗口交驗材料、即時領取執照;積極推進企業登記全程電子化,構建網上申請、網上受理、網上核準、網上發照、網上公示新模式。以“網上通辦、窗口即辦、最多跑一趟”為目標,在湖北自貿區率先實行“一次就辦好”服務清單管理模式。

四舉措支持湖北自貿區產業發展

支持湖北自貿區產業聚集。支持武漢片區重點發展新一代信息技術、生命健康、智能制造等戰略性新興產業和國際商貿、金融服務、現代物流、檢驗檢測、研發設計、信息服務、專業服務等現代服務業。支持襄陽片區重點發展高端裝備制造、新能源汽車、大數據、雲計算、商貿物流、檢驗檢測等產業。支持宜昌片區重點發展先進制造、生物醫藥、電子信息、新材台中二手廚具收購料等高新產業及研發設計、總部經濟、電子商務等現代服務業。對各片區重點發展產業,實行“寬準入、高效率、無障礙”登記服務。

實施湖北自貿區品牌升級行動。爭取國傢工商總局在武漢、宜昌、襄陽設立商標註冊受理窗口,辦理商標註冊受理業務,提升湖北自貿區商標公共服務水平。以制造業、服務業等為重點,積極培育中國馳名商標和湖北省著名商標,打造相對集中的區域性品牌集群。引導出口企業開展境外商標註冊,鼓勵具有自主品牌的產品出口,爭創具有國際競爭力的出口品牌。

支持湖北自貿區廣告發展。鼓勵在湖北自貿區設立廣告孵化基地、廣告人才培訓基地和廣告創作基地。鼓勵省內外廣告企業與湖北自貿區企業建立品牌創建協作機制,支持湖北自貿區企業在全省廣告公共服務平臺開展廣告宣傳。

支持湖北自貿區跨境電商發展。鼓勵湖北自貿區企業打造跨境電商平臺,擴展全球化業務;支持區外知名跨境電商平臺落戶湖北自貿區或設立分支機構。支持有條件片區申報創建國傢級“網絡市場監管與服務示范區”,進一步激發網絡市場活力。

進一步推進湖北自貿區事中事後監管

推行市場監管職責清單管理。按照“誰審批、誰監管,誰主管、誰監管”的原則,指導湖北自貿區各片區編制《自貿區後置審批事項監管職責目錄》,推進部門協同監管。支持湖北自貿區探索綜合執法。

加強涉企信息歸集共享。堅持市場主體登記業務系統全省一體化,依托湖北省市場主體信用信息共享交換平臺和國傢企業信用信息公示系統,實現湖北自貿區部門之間涉企信息及時歸集和共享使用。向湖北自貿區開放全省市場主體登記、監管信息數據,為湖北自貿區加強事中事後監管提供信息支撐。

實施“雙隨機、一公開”監管。除投訴舉報、大數據監測、轉辦交辦以及法律法規規定或國務院、省委省政府統一組織的專項檢查外,湖北自貿區工商部門對區內企業的日常監督管理通過“雙隨機”方式進行。授權湖北自貿區工商部門通過全省“雙隨機”抽查工作平臺自行組織包括信用公示信息在內的各種定向、不定向抽查,檢查結果依法依規向社會公示。

維護市場公平競爭秩序。倡導競爭文化,開展公平競爭審查,加強湖北自貿區反壟斷、反不正當競爭執法和知識產權保護,依法制止和查處壟斷、限制競爭、侵害商業秘密、商標侵權、制售假冒偽劣等違法行為,保障市場公平競爭。(郭妍捷、彭為紅、向懸峰)

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